В енергетичних колах посилюються настрої, направлені на передачу функції встановлення тарифів на теплову енергію від місцевої влади до Нацкомісії регулювання електроенергетики (НКРЕ). Проте інші експерти вважають, що це навряд чи може вирішити проблему занижених тарифів на тепло - може стати ще гірше.
Проблема занижуваних місцевими адміністраціями тарифів на теплову енергію і невчасних виплат владою відповідних компенсацій енергетикам неабияк набила оскому всім учасникам енергетичного ринку.
Особливо болючим це питання є для столичної компанії АК "Київенерго", яка реалізує комунальникам теплову енергію з найбільших в Україні сучасних ТЕЦ-5 і ТЕЦ-6.
З настанням опалювального періоду повідомлення про мільярдну заборгованість КМДА перед "Київенерго", а також "Київенерго" перед НАК "Нафтогаз України", про погрози НАК знизити тиск газу в трубі, про падіння температури в будинках киян традиційно не покидають газетних сторінок.
Як виправити ситуацію? На думку голови правління АК "Київенерго" Едуарда Соколовського, функції з затвердження тарифів на тепло треба відібрати у місцевої влади, передавши їх НКРЕ - централізованому регуляторному органу в енергетиці. Як вважає Соколовський, це дозволить звільнити процес тарифоутворення від популістської складової на рівні місцевих рад, депутати яких намагаються здобути політичні дивіденди у місцевих виборців за допомогою встановлення занижених тарифів на тепло.
Крім того, на думку керівника "Київенерго", передача відповідних функцій НКРЕ допоможе не лише позбавити енергокомпанію від невчасних виплат компенсацій по тарифах з боку КМДА, але і сприятиме встановленню вищих і економічно обґрунтованих тарифів на тепло, які включатимуть інвестиційну складову. Зараз київські тепломережі вимагають мільярдних вкладень в свою реконструкцію, тоді як діючого тарифу на тепло разом з компенсаційними виплатами міськадміністрації вистачає лише для покриття поточних експлуатаційних витрат "Київенерго" на утримання труб. Нинішні розцінки покривають менше 50% реальної собівартості постачань тепла, при цьому розмір компенсаційних виплат КМДА енергокомпанії в 2009 р. складає близько 1,9 млрд. грн.
Неоднозначним є поняття і самої собівартості теплової енергії, яка, як відомо, в основному залежить від ціни газу. У 2008 р. собівартість 1 Гкал теплової енергії без ПДВ складала в Києві 180 грн., тоді як в Чехії в середньому 240 грн., Росії - більше 200 грн. Проте що буде, якщо тарифи на газ для "Київенерго" теж піднімуть?
Позиція Соколовського виглядає цілком логічною і обґрунтованою, і з нею можна цілком погодитися. Коли б не одне "але", про яке знають ті фахівці, які знайомі з практикою роботи НКРЕ зсередини цієї організації і мають достатнє уявлення про ступінь самостійності регуляторного органу.
На думку президента Енергетичної Асоціації України і екс-члена НКРЕ Василя Котка, передача Нацкомісії функцій із затвердження тарифу на тепло на даному етапі не лише ні до чого не приведе, але навіть навпаки - може ще більше погіршити проблему.
"Це ілюзія. Насправді не має принципового значення, хто встановлюватиме тарифи. Проблема країни полягає в тому, що ніхто не хоче підвищувати тарифи в принципі і йде боротьба за те, щоб спихнути на когось іншого виконання цієї політично невдячної роботи", - сказав Котко.
Для того щоб зрозуміти, як НКРЕ встановлюватиме тарифи на тепло, досить поглянути, як Нацкомісія на сьогодні затверджує тарифи на електроенергію і газ. Результат загальновідомий - мільярдні збитки теплової генерації і "Нафтогазу України". Вітчизняний регуляторний орган продовжує залишатися повністю залежним від політичних інтересів уряду. В той же час, на думку експерта, НКРЕ могла б здійснювати методологічне керівництво процесом тарифоутворення на тепло.
Його думку підтримує народний депутат, один з членів парламентського комітету з ПЕК. "НКРЕ могла б розробити методологію тарифоутворення на тепло, яку необхідно затвердити законодавчо. І якщо влада на місцях чітко слідуватиме цій методології, а НКРЕ будуть передані відповідні контролюючі функції, нехай адміністрації продовжують встановлювати тарифи і далі, нічого поганого в цьому немає", - сказав нардеп.
Джерело: eizvestia.com