Нынешней осенью парламент рассмотрит законопроект №8781 “О риелторской деятельности”, зарегистрированный в Верховной Раде 7 июля 2011 г. Хотя автор документа, депутат от “Партии Регионов” Игорь Прасолов утверждает, что законопроект написан ради потребителя — покупателя и продавца недвижимости, на самом деле с его помощью просто может быть перекроен рынок маклерских услуг.
Это не первая попытка узаконить деятельность украинских риелторов. В 2007 г. ВР рассмотрела в первом чтении подобный законопроект (тогда №3499) того же г-на Прасолова, однако документ не был принят, поскольку недобрал при голосовании шести голосов.
Многие статьи проекта №8781 повторяют нормы “предшественника” и являются столь же сырыми. Большая часть документа посвящена созданию и полномочиям нового органа, который должен будет, по задумке автора, регулировать деятельность специалистов по недвижимости (которых по всей Украине 8-10 тыс.), — Риелторской палате Украины (РПУ).
В ст.12 законопроекта №8781 сказано, что в правление регулятора войдут представители всеукраинских профессиональных общественных организаций риелторов и профильных органов власти. Полномочия РПУ обещают быть весьма широкими.
Данный орган будет сертифицировать специалистов по недвижимости, формировать реестр субъектов риелторской деятельности, принимать профэкзамены, лишать проштрафившихся брокеров квалификационного свидетельства. Кроме того, раз в три года риелторы в обязательном порядке будут повышать квалификацию в РПУ. Законопроект также предусматривает, что специалисты по недвижимости, не прошедшие сертификацию в РПУ, попросту не смогут работать на рынке.
“В случае принятия законопроекта риелторы будут вынуждены работать в соответствии с нормами закона или уйти в тень”, — уверяет Григорий Апресов, директор агентства недвижимости (АН) “Сарушен” (г.Севастополь; риелторские услуги; с 1996 г.), выступивший одним из консультантов автора законопроекта.
Тем не менее представители тех самых профессиональных организаций, которые должны войти в состав РПУ, весьма обеспокоены и появлением нового органа, и его полномочиями.
“Риелторская палата получит монопольное право регулировать рынок без контроля государства. Кроме того, высшему совету РПУ не запрещено владеть риелторским бизнесом, что может дать отдельным представителям Палаты возможность влиять на рынок в своих интересах”, — отмечает Сергей Злыдень, президент Ассоциации специалистов по недвижимости Украины (АСНУ; г.Киев; защита интересов риелторов; с 1995 г.). К АСНУ в своих протестах присоединились и представители Украинской гильдии риелторов.
Специалисты по недвижимости опасаются, что РПУ, имея столь широкие полномочия, будет злоупотреблять властью.
“Во-первых, законопроект №8781 существенно ограничивает деятельность риелторов. Во-вторых, он не защищает интересы потребителя услуг, дублируя положения действующих законов. В-третьих, на 2012 г. Кабмин запланировал принятие Закона о саморегулируемых организациях, нормы которого дублирует проект №8781. Появление на рынке двух похожих документов приведет к законодательному конфликту”, — критикует документ г-н Злыдень.
“Не совсем понятна норма проекта, не позволяющая риелтору заниматься любыми другими видами деятельности. На наш взгляд, риелторская деятельность не может быть исключительным видом деятельности. Кстати, данная норма противоречит другим нормам документа, в частности, предусматривающим право риелтора осуществлять оценку рыночной стоимости объекта недвижимости”, — поясняет Тимур Бондарев, управляющий партнер адвокатского объединения Arzinger (г.Киев; с 2002 г.).
Сторонники законопроекта всячески подчеркивают его заботу о потребителе риелторских услуг.
“При обращении к риелтору, входящему в реестр РПУ, потребитель гарантированно получает качественные услуги и находится под защитой Риелторской палаты”, — говорит г-н Апресов. При этом в документе нигде четко не говорится об ответственности риелтора, например, за проведение сомнительных сделок. Суровыми наказаниями для маклера будут исключение из базы данных РПУ и лишение квалификационного сертификата (ст.18, 19).
С одной стороны, уместными кажутся положения ст.36 законопроекта об обязательном предоставлении риелторам госорганами необходимых данных об объекте недвижимости (выписки из реестра сделок, земельного кадастра, справки из ЖЭКа, БТИ, паспортного стола, о регистрации граждан по месту жительства, об отсутствии задолженностей по уплате налогов и пр.). Это ускоряет процесс совершения сделки купли-продажи недвижимости.
С другой стороны, и эти положения могут быть обращены против потребителя риелторских услуг.
“Право на получение указанной информации — “палка о двух концах”, так как в случае злоупотребления им может быть нанесен существенный вред физическим и юридическим лицам — собственникам объектов недвижимости. Данное обстоятельство имеет особое значение в свете распространенной в Украине практики недобросовестных поглощений и рейдерских захватов объектов недвижимости. Оно усиливает необходимость введения очень жесткой ответственности за злоупотребление этим правом”, — отмечает г-н Бондарев.
business.ua